关于转发市政府纠风办2013年纠风

工作实施方案的通知

各镇（民族乡）人民政府，市直各单位：

市政府纠风办《连州市2013年纠风工作实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市政府纠风办反映。

联系人：肖润桥；电话：6635030  

邮箱地址：LZDL6625957@163.com

                        连州市人民政府办公室

                          2013年6月4日

连州市2013年纠风工作实施方案

市政府纠风办

为贯彻落实十八届中央纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会议、全国纠风工作会议和省纪委十一届二次全会、省政府第一次廉政工作会议、全省纠风工作会议关于纠风工作的部署和要求，结合连州实际，制订2013年全市纠风工作实施方案。

一、指导思想

2013年全市纠风工作要坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，以解决群众反映强烈的突出问题为重点推进专项治理，以整治庸懒散奢为重点推进政风行风建设，以明查暗访为重点推进刹风肃纪，努力争当清远市纠风工作排头兵，为全面完成我市经济社会发展的各项任务提供坚强保障。

二、主要任务

（一）着力解决群众反映强烈的突出问题

1．坚决整治庸懒散奢等不良风气。加强对中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”，习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神和省实施办法的监督检查，在全体党员干部中深入整治庸懒散奢等不良风气，通过查摆问题、作风暗访、民主评议、责任追究等措施，着力整治不思进取、能力平庸，效率低下、失位缺位，思想涣散、纪律松弛，铺张浪费、贪图享乐等突出作风问题，促进全市机关精神面貌明显提升、干部作风明显转变、服务效能明显增强、发展环境明显改善。（此项工作由市纪委（监察局）效能室牵头，各单位配合，市政府纠风办督查）

2．坚决纠正涉及民生的政府资金管理和使用中的突出问题。建立健全管理使用部门各负其责，监察、纠风、审计等部门密切配合的工作机制和统一高效透明的科技监管平台，切实加强对新型农村合作医疗、城镇医疗保险以及教育、涉农等领域政府资金的监管，坚决纠正截留、挤占、挪用、虚报、冒领、套取资金等问题，严肃查处贪污、私分、挥霍资金以及权钱交易、优亲厚友等腐败行为。督促主管部门建立健全社保基金和扶贫资金、救灾救助资金监管的长效机制。（此项工作由市财政局牵头，市民政局、市农业局、市人力资源和社会保障局等部门配合，市政府纠风办督查）

3．坚决纠正涉农领域侵害群众利益的不正之风。督促主管部门加强涉农收费管理，纠正各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为，规范筹资筹劳行为和“一事一议”财政奖补工作，防止变相增加农民负担；纠正在农村征收征用土地及土地承包、流转等环节发生的违背群众意愿、与民争利等问题。（此项工作由市农业局牵头，市物价局、市国土资源局及市涉农收费等单位配合，市政府纠风办督查）

4．坚决纠正违法违规强制征地拆迁行为。督促主管部门规范房屋征收行为，推进信息公开，严禁采取暴力、威胁等非法方式迫使被征收人搬迁；依托市土地市场动态监测与监管系统，加大对农村集体土地征收征用的监管力度，确保征地补偿款按时足额发放到位；建立健全征地拆迁补偿机制，保障被征地拆迁人的合法权益。（此项工作由市国土资源局牵头，市住房和城乡规划建设局、市农业局等部门配合，市政府纠风办督查）

5．坚决纠正教育乱收费问题。督促主管部门清理教育收费文件，纠正越权设立收费项目和擅自提高收费标准问题；以城市为重点治理义务教育阶段择校乱收费，严格执行公办普通高中招生“三限”（限人数、限钱数、限分数）政策； 按照县县有网站、校校有网页的目标，探索建立教育收费信息公开监管平台；严肃查处教育乱收费问题。（此项工作由市教育局牵头，市物价局、市财政局、市审计局、市农业局、市文体旅游局等部门配合，市政府纠风办督查）

6．坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。督促主管部门深入开展医务人员收受回扣、院务管理、防统方电子监察、医德医风四项专项治理活动；深入推进药品、医疗器械生产经营单位和医疗机构收费票据使用情况专项检查；推进药品“阳光采购”制度改革，推行药品采购配送“两票制”，开展高值医用耗材集中采购；加快推进“阳光用药、阳光物流、阳光院务”工作，切实抓好全市县级以上医疗机构“阳光用药”制度考核；扎实推进公立医院廉洁风险防控机制建设，着力整治诊疗服务和药品收费方面的价格违法行为；广泛开展“廉洁诚信医院”主题创建活动，推进医德医风建设。（此项工作由市卫生局牵头，市物价局、市财政局等部门配合，市政府纠风办督查）

（二）继续深化专项治理工作

7．深入查处金融、电信等公共服务行业侵害群众利益的不正之风。督促主管部门开展金融、电信和有线电视、殡葬、自来水、煤气等行业收费清查，坚决纠正乱收费、高收费和吃拿卡要等损害群众利益的突出问题。（此项工作分别由市经济和信息化局、市物价局牵头，中国人民银行连州支行、市工商局等部门配合，市政府纠风办督查）

8．深入查处公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风。督促主管部门建立健全有关公开平台和制度规定，纠正和查处“因人设岗”、暗箱操作、弄虚作假等违反规程的行为；治理政府部门占编制、不上班、“吃空饷”问题。（此项工作由市人力资源和社会保障局牵头，市纪委（监察局）执法室、市编办、市财政局等部门配合，市政府纠风办督查）

9．深化食品药品安全监管工作。督促主管部门依托大部制改革健全食品药品安全监管责任体系，严肃查处食品药品安全监管中的行政不作为、乱作为等违纪违法行为。（此项工作由市卫生局、市食品药品监督管理局牵头，市质量技术监督局、市工商局等部门配合，市政府纠风办督查）

10．深入查处保障性住房建设和分配中的不正之风。督促主管部门依托省住房保障项目动态管理信息系统，规范保障性住房建设和分配行为，坚决纠正“关系户”、“人情房”等突出问题。（此项工作由市住房和城乡规划建设局牵头，市国土资源局等部门配合，市政府纠风办督查）

11．继续治理物流领域乱收费和公路“三乱”问题。督促主管部门落实重大节假日免收小型客车通行费、鲜活农产品运输绿色通道等惠民政策；规范公路行业管理，推进调整公路联网收费和电子不停车收费；规范限速区域设置和“电子眼”执法；严肃查处公路“三乱”问题。（此项工作由市交通运输局牵头，市物价局、市公安局、市农业局、市林业局、市经济和信息化局、市工商局等部门配合，市政府纠风办督查）

12．深入开展厉行节约清理规范工作。督促主管部门从严控制由政府主办、财政出资的博览会、大型体育运动会，深化清理和规范庆典、研讨会、论坛等各类活动的工作。（此项工作由市政府办公室牵头，市财政局等部门配合，市政府纠风办督查）

13．深入开展减轻企业负担工作。进一步开展涉企收费清理，坚决纠正面向企业的吃拿卡要行为。（此项工作由市经济和信息化局牵头，市物价局等部门配合，市政府纠风办督查）

（三）加强政风行风建设

14．深化民主评议政风行风活动。在设有办事大厅（窗口）的部门和国有企事业单位、遴选部分单位开展民主评议政风行风活动。建立健全群众直评为主、行评团明查与暗访评议为辅的民主评议机制，探索建立评议结果公开和成果运用机制。对2012年被评议单位开展“回头查”工作。（此项工作由市政府纠风办牵头，市行风评议团等配合）

15．继续办好政风行风热线。以解决涉及群众切身利益问题为重点，坚持政风行风热线常态化与专题化相结合，健全电台、电视台、报纸、互联网等多种媒体整体联动机制，加大解决问题力度，扩大热线的影响力。（此项工作由市政府纠风办牵头，市电视台及今年上线的相关单位配合）

三、工作要求

（一）落实工作责任制。认真落实纠风工作责任制，坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，督促各单位各部门各行业细化工作任务，严格目标考核，确保任务落实。市纠风办要加强组织协调、监督检查和工作指导，督促有关部门认真履行职责。请各责任牵头部门在6月12日前将方案和实施意见报市政府纠风办（书面和电子文档）。

   （二）坚决查办不正之风案件。建立健全司法、审计、信访、监察、纠风等部门之间的联动机制，集中力量查处群众反映强烈、社会高度关注的侵害群众利益问题和群体性事件背后的腐败问题，对负有领导责任的相关负责人严肃问责。要通过查办案件，查找问题，堵塞漏洞，完善体制机制。今年各项纠风工作都要组织专项检查活动，公开处理一批典型案件。

（三）健全考核评价机制。要把纠风工作考核与党风廉政建设、政府绩效管理和民主评议相结合，不断提高纠风工作科学化水平。要综合运用好考核结果，对因工作失职渎职致使不正之风蔓延、造成严重后果的地方和单位，追究有关领导的责任。

（四）推进相关改革和制度建设。要针对重点领域的乱收费问题，按照公平合理、公开透明、收费与服务统一等基本要求，实行收费目录公示和听证制度，完善相关制度和政策，建立深化治理的长效机制。要坚持深化改革，结合相关领域业务工作，创新工作思路和工作举措，着力突破体制机制性障碍，努力从源头上解决问题。